从“问题村”到省级“示范村”，小积分打开乡村善治新格局

　　在萧山南部进化镇青化山脚下，坐落着一个美丽的村庄——华锋村。它坐拥华锋溪水韵，墅藏线穿村而过。初来乍到，静谧整洁的村庄、白墙黛瓦的房舍、一尘不染的庭院，一定会给你留下深刻的印象。

　　然而在2015年村“两委”换届前，这里曾经是村治秩序混乱，负债累累的“问题村”。

　　要改变一个有着近2000人大村的乡风文明，不是件容易的事。

　　短短数年时间，村子为何能有这么大的变化？在村中随处可见的“善治”两字，或许能给我们答案。

　　一册账本

　　解决农村垃圾分类大难题

　　“我这里有1500个积分，给我换一袋纸巾吧！”5月6日，华锋村村民钟金标来到位于村委大楼的积分兑换超市，用积分换取生活用品，“我现在还剩1400分，下半年攒一攒，年底可以换个大件。”

　　这样的情形在华锋村日日可见。村民完成一次易腐垃圾分类可获25分、完成一次其他垃圾分类可获8分……有了积分，村民可以到村委会的“爱心超市”，用相应积分兑换卷纸、胶皮手套、洗洁精等生活用品。

　　这便是华锋村一个大胆的尝试。

　　在这里，垃圾分类行为与积分挂钩，这让村民心里都有了一份垃圾分类积分“账本”。每隔一段时间，还会对垃圾分类工作中涌现出的村民正能量行为，结合村积分评议制度，及时对村民予以评选表彰，让看得见的“积分提现”转化为村民获得感和参与感。

　　据悉，自从垃圾分类工作开展以来，华锋村已有500余户村民共计1650余人参与垃圾分类积分兑换活动，参与率达90%以上，垃圾减量达20%以上。积分制度让垃圾分类这一公共责任变成了村民的个人信用，“村里事”从此成为了“自家事”。

　　眼下，华锋村的环境更美了，乡村善治的氛围也更浓了。当地还不断创新积分机制，把善治“账本”从垃圾分类扩面至“政治道德、个人品德、家庭美德、社会公德、兴村积德”等五大方面，建立了“华锋五德”积分制。

　　一本手册，

　　提升乡村精细化管理水平

　　“价值不菲”的积分，让村民参与乡村治理的积极性和主动性与日俱增。但是积分的评议是否会戴有色眼镜？是否存在暗箱操作？也曾是不少村民心中的疑虑。

　　如何化解群众“心结”？

　　“只要按照这个规章制度执行，我相信大家获得的每个积分都是准确合规的。”村民华大伯为记者展示了《华锋五德村民操作手册》，在这本册子上，积分获得办法、扣分准则，申诉渠道都写得清清楚楚。

　　为了彻底消除村民的疑虑，华锋村从党员代表、村民代表和乡贤代表中推选成立村积分评议小组和仲裁小组，两小组成员不交叉任职；设立积分账簿，一户一账，一季一评，按照“五德”五方面表现进行加分或扣分，采用由村班子、乡贤带领华锋五德评议小组每季度下村入户，对村内各农户开展现场积分评议；积分情况由4名德高望重的乡贤负责登记管理。农户也可通过口头、书面或微信等形式自荐加分，如果对评分结果有异议，可申请仲裁。

　　为了营造“比学赶超”的氛围，村里还编制了积分红黑榜，在村民微信群、村委布告栏等处一季度一公示，起到监督作用。在7天公示期内，村民或其他组织有异议的，均可向积分仲裁小组反映，仲裁小组7日内作出仲裁并公示结果。

　　完善的制度，保证了积分制顺利运行，同时通过“激励+约束”机制，提高华锋村村民的思想道德水平，全力推进乡村治理能力现代化。

　　一加一减

　　村里的事变成了咱家的事

　　在乡村善治中，村民自治是不可或缺的一环。

　　除了村民参与的积分评议小组，华锋村还充分发挥老教师、老战士、老模范、老干部、老党员等乡贤群体作用，鼓励村民议事会、五德仲裁小组等监督评议，进一步激发了村民自我管理、自我服务的热情。

　　“我们存进去的是美德，取出来的是荣誉。”村民刘阿姨说，自从实行了积分制，乡村治理由村里的事变成了咱家的事，“现在我们村乡风文明、家风良好、民风淳朴，村里更美了，我们干活也更有干劲了！”

　　积分制将各类村级事务和村民行为量化，进行评价并形成分值。一加一减，激发了村民的主动参与热情，将“要我参与”变成“我要参与”，不断提升群众在乡村治理中的主人翁意识，调动了村民参与治理的积极性、主动性、创造性。

　　同时，这一制度还将村级事务与村民利益紧密联系起来，让乡村治理由“任务命令”转为“激励引导”，村干部和村民群众形成了共同目标，进一步节约了管理成本，提升了治理效能。

　　华锋村党支部书记赵振祥向记者介绍，自“华锋五德”积分制推行以来，“德孝兴村”的氛围逐渐形成：由乡贤出资创办、村民志愿者参与运营的“爱心食堂”为老人配送暖心套餐，让村民普遍叫好；农户参与垃圾分类“攒积分”，让垃圾“随手分”成为生活习惯；村民民主议事成为常态，村集体经济明显改观，存款达400多万元。村庄面貌不断发生新变化，村民获得感持续增强。